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厦门市安全生产管理协会第四届理事会工作报告、章程及修改说明

阅读权限:非会员    发布时间:2019-12-12 16:44:14    浏览次数:272   【返回】

各位领导、各位来宾、各位会员:

大家,上午好!

根据会议议程安排,受协会四届理事会委托,现在由我向大会报告四届理事会主要工作,请各位会员审议。

     2016625日换届以来,在四届理事会的正确领导和业务指导单位市应急管理局、登记机关市民政局的关心指导支持下,在广大会员单位的共同努力下,坚持秉承“在继承中发展、在发展中继承”工作思路,紧紧围绕“政企之桥,会员之家”品牌建设目标,强化内部制度建设,拓宽业务服务范围,丰富会员活动载体,充分发挥桥梁纽带作用,在安全生产和应急管理专家技术服务、宣传教育培训等方面实现了较快发展,取得了良好的社会经济效益,较好地完成四届会员大会部署的各项工作任务。

一、加强党建,引领发展。

四届理事会三次会议根据党的十九大对加强社会组织党的组织建设的部署与要求,在对《厦门市安全生产管理协会章程》(简称《章程》)修改过程中,新增了第六章《党建工作》,规范协会党建行为。协会党支部认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》关于:“社会组织中的党支部,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,教育引导职工群众增强政治认同,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任”的基本任务要求。按照市社会组织综合党委工作部署,紧密联系协会工作实际,充分发挥党组织对战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用,积极推进党建工作与社会组织建设的融合发展。在2018年度厦门市社会组织综合党委书记抓基层党建工作述职评议会议上,汪清波同志代表协会党支部作现场述职汇报,协会党支部工作尤其是协会党支部倡导和坚持的党建工作与协会业务融合发展的做法和经验,得到市社会组织综合党委领导的高度肯定和与会代表的一致好评。

协会党支部应用“党建e家”强化党员的教育管理,党建工作积分在全市“党建e家”平台排行上名列前茅,属于全市五星级社会组织党支部。

二、规范行为,锐意进取。

(一)强化制度建设。为确保四届会员大会和理事会一次、二次、三次、四次会议部署的各项工作任务有序推进,协会理事会秘书处依据《章程》规定,围绕目标任务要求,建立完善了《协会管理制度》和协会《财务管理制度》、《专家管理办法》、《培训管理制度》等,通过建章立制,明确工作责任,规范工作程序,约束工作行为,提升工作效率,有效推进各项工作落实。2018529日,经市民政局评估、审核,协会正式跃升为4A社会组织,成为全市为数不多的内控先进单位。

(二)加强监督管理。为适应新形势对社会组织的要求协会四届会员代表大会决定成立监事会。三年来,监事会依据《章程》规定制定了《监事会工作规则》和《第一届监事会工作计划》,根据分工履职尽责,圆满地完成了《章程》赋予的监督任务,有力地保障协会健康发展(详见监事会工作报告)。

(三)充实技术团队。随着市、区两级应急管理局的组建和安监、消防、地震、防汛抗旱等职能的整合,协会专家技术服务领域与对象随之扩大与增加,原有的专家服务团队人才与专业结构急需调整补充。理事会审时度势,多次主动向政府主管机关请示汇报,积极争取支持,提前对协会原有专家服务管理制度机制进行研讨修订,充实壮大协会安全生产和应急管理专家队伍,保障了技术支撑服务要求。

(四)规范行业自律。为规范我市安全生产技术咨询服务市场行为,2018613日,协会组织在厦安全生产技术服务机构召开贯彻落实民政部等八部委《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》要求,总结检讨《厦门市安全生产管理协会安全生产技术咨询服务行业诚信自律规约》执行情况专题会议,并以《倡议书》形式向社会公开全市安全生产技术服务机构工作者诚信自律决心,营造“让受信者处处受益,失信者寸步难行”的良好氛围。市安监局党组成员、副局长郑宝华到会并作了重要讲话,高度肯定协会在积极发挥行业协会职能,着力加强和推进我市安全生产技术服务机构行业诚信自律建设所做的努力。

(五)履行社会职责。发挥协会社会组织职能作用,在加强公益安全生产和应急管理培训、拓展公益教育宣传渠道、开通专家免费技术咨询服务热线,支持民间应急救援队伍发展等同时,认真贯彻落实中央及省、市关于动员社会组织力量参与脱贫攻坚的部署和要求,积极投入到对口扶贫工作中。协会带头从理事会秘书处自主非盈利经营服务的历年结余中挤出10万元,用于帮扶临夏州和政县三十里铺包侯家村,并在四届四次理事会时就认真履行社会组织对口帮扶临夏州脱贫义务向全体会员单位发出倡议。

(六)扩大宣传交流。为及时向会员单位传播国家安全生产和应急管理相关法规、政策、方针及相关信息,搭建会员单位间交流沟通平台。协会在办好《简报》和协会网站的基础上,增开了对公微信公众号,加强和畅通与《厦门日报》、《厦门晚报》等主流媒体和市应急管理局、市民政局网站信息报发渠道,扩大了宣传覆盖面和影响力。据不完全统计,四届理事会期间协会秘书处共出《简报》40期,8800份;更新协会网站安全资讯,转载和发布政府有关政策、法规达12000多条;向市应急管理局、市民政局、市社会组织管理局投稿达200多篇。为了更好地发挥群集效用,调动会员单位宣传人员的积极性,于2017428日,诚邀厦门大学教授曹立新等学者专家免费为会员单位举办一期通讯员培训班,并制定下发《厦门市安全生产管理协会关于宣传报道稿酬的管理暂行规定》。

(七)严格依法经营。认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》关于“部门主管的社会组织及其出资设立的企业法人不得申请安全评价检测检验机构资质”的规定,理事会秘书处在律师的专业指导和股东监督下,依法、公开、公正、有序办理退出和转让九安股权,经2019919日四届四次理事会审议表决通过,并于923日完成股权转让脱钩手续。

协会四届理事会坚持非营利性社会组织办会宗旨,在做好专家技术服务、安全生产和应急管理培训服务过程中,坚持强化财务管理、增收节支,取得较好的社会和经营效益。2016625日至2019931日,协会四届理事会实现财务总收入985.35万元(其中:会员会费收入133.20万元,占总收入13.52%),总支出525.87万元,财务收支相抵累计结余459.48万元,夯实协会可持续发展基础。

三、抢抓机遇,创新发展。

(一)提高学习能力,谋发展。坚持深入学习党的十九大精神和习近平关于安全生产和应急管理体系和能力建设的重要论述,在学习宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,以及中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》等文件精神过程中,紧密联系协会工作实际,及时研判和把握随着中央决策部署贯彻落实、政府机构改革方案的实施,给协会为安全生产和应急管理工作提供服务带来的机遇和挑战。立足当前、着眼发展,在积极拓展和规范协会安全生产技术与培训服务功能的同时,及时增加应急管理技术与培训服务项目;积极做好吸收应急产业企业、应急救援队伍和专家入会;积极引导会员单位以习近平新时代应急管理理论为指导,强化企业应急管理主体责任落实,为协会正式更名“厦门市应急管理协会”创造条件。

(二)积极主动作为,求发展。根据市委办、市府办印发的《厦门市行业协会商会与行业行政机关脱钩工作方案》有关精神和工作部署,20171231日,协会完成“机构、职能、资产财产、人员、党建外事”五方面与政府行业主管部门分离,正式与政府行业主管部门脱钩。为适应脱钩后的角色转变,理事会及时以《章程》为核心,发挥自身既有的社会组织和专家技术团队优势,加快新旧动能转换,创新安全生产和应急管理服务模式,拓展承接政府购买服务范围。

一是创新培训模式。及时调整更新培训中心(厦门市安幸安全生产培训有限责任公司,下同)培训课程,增加应急管理内容,创新培训模式。2016918日,运用互联网+技术,自主开发并开通全省首个安全生产远程培训平台,实现培训学员从报名、签到、缴费到身份识别系统(人脸识别)、移动终端APP考试智能系统建设,基本实现培训全程无纸化管理,方便了学员,提高了效益;积极争取市人社局支持,共建福建省首个“VR体验式安全生产教育培训基地”,丰富培训形式,激发学习兴趣,提高培训质量;制定出台了《厦门市安幸安全生产培训有限责任公司教师继续教育管理规定》,强化培训教师队伍继续教育管理,打造专业优秀的教师团队;把握国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作职能构建安全风险分级管控管理和隐患排查治理双重预防机制的意见》为契机,拓展针对党政领导干部、安全与应急监管执法队伍、企业班组长等为特定对象进行定制式培训;主动配合市应急管理局认真组织做好“全市冶金等工贸行业企业安全生产标准化专业技术培训班”、“全市粉尘涉爆安全生产专项培训班”、“危险化学品安全隐患排查整治培训班”、“全市涉及有限空间作业企业安全生产专项培训班”、“《生产安全事故应急管理条例》解读培训班”等;积极协助国贸集团、象屿集团、路桥集团、海翼集团、信息集团、市政集团、华夏电力公司等协会会员单位组织开展安全与应急培训、演练;免费为会员单位组织开办了“企业安全风险分级管控管理和隐患排查治理”、“企业应急管理和安全文化建设”、“2018年企业安全法律风险规避培训”等专题培训班。

四届理事会期间共举办各类培训班748期,培训57606人,比增51.9%,其中远程培训平台学习5994人,培训人数逐年增长。承接市人社局委托的工伤预防公益类培训92期、6963人,每年超额完成委托下达的培训任务,培训数量、质量与档案管理获得市人社局的好评。

二是强化技术支撑。认真研读财政部、民政部《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》、市安委会《关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》和市财政局印发的《厦门市政府采购目录》等有关政策文件规定精神,发挥协会专家集中、组织管理规范的比较优势,积极主动上门,加强与政府相关部门沟通联系,努力争取承接政府购买服务项目。四届理事会期间,协会在承担负责做好全市企业安全生产标准化达标评审组织管理的同时,组织专家完成企业安全生产标准化辅导和评审3349家,职业卫生创建结果现场评审251家,涉及粉尘涉爆、有限空间作业企业危险因素辨识、分级管控和隐患排查治理199家。对承接的每一个政府购买服务项目,理事会秘书处都认真研究制定工作落实方案,明确责任分工,强化工作质量、进度、责任,细化过程监控和后勤保障的工作机制认真负责的态度和作风,得到委托部门高度肯定与认可,形成良性循环。

认真组织专家针对我市安全生产和应急管理重点技术事项开展研讨,召开了“首届厦门市安全生产专家研讨会”、“城市轨道(地铁)工程施工及运营安全管理研讨会”,参与协办第一、第二届“海峡两岸防灾减灾论坛”、“海峡两岸灭火救援技术交流”等。认真落实市安委会有关金砖会晤保障工作部署要求,组织专家组成员积极配合有关主管部门及单位、企业深入开展“安全生产大排查大整治”行动,为保障“十九大胜利召开”和“金砖厦门会晤”顺利举办,提供有力技术支撑。

三是构建政企之桥。建立并坚持会员单位走访制度,通过实地走访倾听会员心声与诉求,为会员单位排忧解难。如:协会副会长单位中石化森美(福建)石油有限公司厦门分公司提出:“厦门金砖会晤和党的十九大会议期间,为确保安全政府要求全市每个加油站增配至少两名保安,活动结束后未及时解除,企业负担重”的问题,协会主动与政府相关部反映沟通,研究提出解决方案,得到圆满解决。会员单位厦门百城建设投资有限公司反映“在安全生产标准化创建达标评审时,找不到合适归口行业主管部门受理”,协会及时积极与市标办和市政园林局沟通协调,明确归口市市政园林局受理,促进公司安全生产标准化创建达标评审工作的顺利落实。积极主动沟通协调,认真组织做好向中国安全生产协会推荐会员单位参与国家安全科学技术进步奖评选活动:协会副会长单位厦门轨道交通集团获第一届中国安全科技进步奖二等奖。

四、加强交流,分享经验。

积极参加中国安全生产协会和省应急管理协会组织召开的会议、培训交流活动,并多次根据会议安排向与会代表分享了协会组织建设、专家队伍管理、安全生产和应急管理培训工作做法和经验;组织会员单位参加应急管理部主办的“第九届中国国际安全生产及职业健康展览会”、“第三届安全发展城市建设暨第十四届工业(化工)园区安全精细化管理专题研讨会”等交流活动,拓宽视野;加强省、市兄弟协会互访交流沟通,分享发展经验,增进友谊;抢抓应急管理部等四部委联合出台《关于加快应急产业发展的意见》(【2018111号)契机,深入厦门美亚柏科信息股份有限公司、清华海峡研究院、厦工机械股份有限公司、中里展览(厦门)有限公司等会员单位开展调研活动,为谋划我市应急产业发展做好前期准备;配合市消防协会做好台湾中华消防协会及台北市消防工程器材商业同业公会参访团,到厦门开展两岸消防产业发展经验交流活动。

组织会员单位到厦门茶厂、通士达公司、银鹭食品集团和信息集团开展现场交流会,邀请中国航油厦门分公司、厦门华润燃气、市政集团等相关企业安全专员介绍企业应急管理、应急演练经验,促进会员单位之间先进安全生产工作经验分享。认真组织做好第三届、第四届“安幸杯”扑克比赛活动,活跃会员单位员工与专家友谊互动。

三年来,四届理事会所取得的成绩离不开政府有关部门的监督指导与关心支持,市应急管理局组建后,市应急管理局连坤明局长在第一时间到协会检查指导工作,对协会四届理事会在加强“政企之桥、会员之家”品牌建设,积极配合政府业务主管部门做好安全生产和应急管理工作,服务好会员单位的同时,强化专家技术服务管理、安全与应急宣传教育培训方面做了大量行之有效的工作给予充分肯定。市应急管理局郑宝华副局长、罗水香总工,市民政局李丽红副局长,市工商联副主席邱加海,原市安监局林建、王飞局长,梁向阳、庄少生副局长多次莅临协会调研指导工作,对协会建设发展方向把关,提出宝贵的指导意见。请允许我代表协会理事会和全体会员单位对各位领导的关心、帮助和指导表示衷心的感谢!

各位领导,同志们:厦门市安全生产管理协会2004429日成立至今,历经15年风雨兼程,从零起步发展到今天良好的工作局面,凝聚着全体会员单位的智慧和汗水,经四届理事会四次会议审议通过,协会名称更名为“厦门市应急管理协会”和《厦门市应急管理协会章程(草案)》提交今天大会审议表决。更名后厦门市应急管理协会属性由原来相对单一的“行业协会”,变为综合性较强的“联合协会”。针对新形势、新情况,五届理事会将按党的十九届四中全会精神和习近平在主持中共中央政治局集休学习时的重要讲话为指导,依照新《章程》规定,对协会的管理制度、协调机制做出了相应的修改;优化和加强协会专家服务团队和培训中心教师队伍建设,完善管理服务制度和保障措施;加强理事会秘书处能力建设,提升服务安全生产和应急管理和工作水平;认真做好吸收应急产业单位、应急队伍等新会员入会工作,积极推进和服务我市应急产业发展;进一步强化协会“政企之桥,会员之家”品牌建设,提升服务会员单位水平,向全体会员单位交出一份满意的答卷!

我的报告完毕,请各位代表审议。谢谢!

 

 

 

 

 

 

 

                                       厦门市应急管理协会

                                                                                                   20191220


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